作 者：微澜

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

前段时候，在寰宇各地县市纷繁晒出 2024 年的经济"成绩单"后，一座低调的江苏小城——江阴又一次出咫尺各人视线。

5126.13 亿！

继昆山之后，江苏迎来了第二座 5000 亿县级市，同期江阴也成为了寰宇唯二 GDP 跨越 5000 亿元的县级市。

提到江阴，可能大大批东说念主都知说念它实力强悍，年年稳居国内千亿县前二，被外界称为县域经济的"设施生"，但江阴具体有多强，可能好多东说念主就不明晰了。

为什么是江阴？

一个直瞻念的数据是，江阴面积仅 987 泛泛公里，常住东说念主口约为 174 万东说念主，可是江阴工业总产值超 7500 亿元，在寰宇县域经济基本竞争力和抽象发展中完了"二十二连冠"，打造了 4 个超千亿、3 个超 500 亿和 5 个超百亿级的产业集群，领有完好意思的产业体系。

可以说，江阴以约占寰宇万分之一的地皮、千分之一的东说念主口，创造了寰宇 1/250 的国内分娩总值。

而况，还值得一提的是，肆意咫尺，这个 174 万余东说念主的县级市还跑出了 62 家上市企业，数目位居寰宇县域第一。

也因此，江阴被冠以"中国制造业第一县"和"中国老本第一县"。

但殊不知，最早的江阴只是一座不起眼的小县城，其发展更是靠着一群"泥腿子"一步步摸爬滚打起家的。

从一个也曾的农业小县到如今的寰宇县域经济领头羊，江阴是如何脱颖而出的？江阴的告捷又有哪些讲授值得学习和鉴戒？

"泥腿子"们起家，

干出一座 5000 亿大县

"江阴匪徒无锡贼。"

这是一句在江南地区广为流传的成语，可能在外东说念主看来，这话若干有点瞻念，但关于江阴东说念主而言，却很受用。

江阴是个"异类"，不单是体咫尺这句成语上。

江阴地处江苏省南部，为无锡市代管县级市，按意旨，江阴算处于软糯的吴语区，但江阴东说念主言语却被东说念主描画为"南音北调"。

什么真理？即江阴东说念主言语不像苏州、无锡东说念主那样有吴侬软语般的情切，倒是有几分朔方语调的急速、野蛮和霸说念。以至于苏南地区有句老话：宁和苏州东说念主吵架，不与江阴东说念主讲话。

为什么江阴东说念主的性子显得如斯水火回绝，江阴当地一位作者形貌江阴的一段话，水灵地评释了其中缘故：

"万里大江宽广东流，劈开无数层峦迭嶂，一齐奔腾来到江淮平原，漫漫征程就要驱逐，望见大海了，它快活地将蛟尾一甩 …… "

江阴就显著出现了。

蛟龙摆尾，江口骤缩，水势变湍急，于是，从长江上游一齐奔流而下的气魄也在这片吴越本地集聚。

而在中国往时阿谁历害滋长的年代，江阴东说念主也恰是这样"蛟尾一甩"，整片苏南地面，经济的波澜就此翻涌了起来。

时候回到上世纪 6、70 年代，江阴所处的江南地带素被称为"天府之土"，但另一方面，这里也东说念主口茁壮、耕地珍稀，并不利于农业发展。

和诸多江苏城市一样，江阴交通禁闭，经济结构单一，只消一丝集体性质的耕具厂和毛纺作坊，站在那时来看，江阴这座县城的开局算不得多好。

其中，江阴华西村又是一个典型代表。

1961 年，华西肃穆建村，其位于江阴华士镇最西面的一个村，因此得名华西村。

在建村之初，华西只是一个贫穷落伍的小村，全村地势凸凹拒抗，且到处都是坑坑洼洼、茅草丛生，以至于流传着这样一首民谣：

"高田岗，高田岗，半月不雨苗枯黄；低田塘，低田塘，一场大雨白花花。"

由于当然环境恶劣，村民的生活过得是止境困难，住的是茅草房、泥垛墙，吃的是稻糠。

图为 70 年代在干活的华西村村民

直到吴仁宝上任华西大队党支部通知，这一逆境才被冲突。

通过带领村民平整地皮、旱田改水田、两熟改三熟，完了了亩产一吨粮，吴仁宝使华西成为知名远近的农业样板村。

尽管由此措置了饱暖问题，但吴仁宝相识到单一的农业很难使农民富起来，要致富必须走工业化说念路。

此后，1968 年，在大张旗饱读的农业学大寨激越中，他顶着被"割老本主义尾巴"的风险，带领村民偷偷办起了五金厂。

靠着五金厂，华西村赚来了第一桶金，并随之创办了板网厂、药械厂、织布厂等。20 世纪 70 年代，"亿元"华西村在江阴横空出世，并掀翻了一股弥远的引颈和示范效应。

这也意味着江阴州里企业的一个新开端，此后，州里企业开动随处吐花，呈星火燎原之势在江阴扩张：

1984 年，从闾里移居至邻镇的李兴，凭借曾担任过化工场副厂长的讲授，议论 12 名江阴澄南村村民，在三间约略的石棉瓦厂房里，以共计 3.8 万元的假贷老本，创办了澄星集团的前身；

1988 年，28 岁的周建平在传奇镇上的毛纺织厂要转让后，拿出我方多年来作念小本买卖攒下来的钱，盘下了这家纺织厂，带着厂里 18 位职工，再次开启创业之路，这就是海澜之家最初的样子。

……

通盘这个词 20 世纪 80 年代，江阴州里工业以每年 30% 傍边的幅度递加。到了 1989 年底，全市共有州里企业 903 个，村办企业 2092 个，村办以上工业企业密度达到平均每泛泛公里 309 个，涵盖纺织、机械、冶金、化工等 90 多个门类，州里工业总产值飙升至 71.28 亿元。

而况，值得一提的是，异军突起的州里企业不仅在那时增强了场所经济实力，也为今天在这片地皮上阅历过阛阓发蒙和老本浸礼的数百家寰宇乃至全球率先企业，奠定了更正破冰、累积成长的坚实基础。

肆意咫尺，江阴打造了高端纺织服装等 4 个超千亿产业、新动力等 3 个超 500 亿产业以及集成电路等 5 个超百亿的产业集群；与此同期，江阴也成为了民营经济的大本营之一，呈现" 778899 "特征，即民营经济孝顺了江阴 70% 以上的 GDP 和税收、80% 以上的固定财富投资和工业产值、90% 以上的企业数和办事数。

可以说，50 多年的时候，江阴市从一群"泥腿子"们办的州里企业起步，从无到有，连续发展壮大，为咱们上演了一出"江阴崛起"的好戏。

江阴精神，打造县域天花板

可能会有东说念主酷好，动作"苏南模式"的发祥地之一，苏南模式在自后逐渐走向式微，为何江阴却能长青不倒？为何江阴的民营经济又如斯线路？

江阴精神。

在上世纪 8、90 年代，《新华日报》等官媒就曾屡次进行报说念，对那时江阴赢得的成绩进行了总结。其中，江阴精神又是江阴发展经由中最伏击的内核。

那么，什么是"江阴精神"？

用一句话总结：东说念主心都，民性刚，敢攀高，创一流。

1. 东说念主心都，民性刚

事实上，江阴经济的告捷从来就不是或然。

江阴自古民性刚毅，有血性，重情义。

不管是办企业、建村落、打交说念，都有股不认输的韧劲、义气和刚强。

是以，在更正开放之初，江阴诸多乡村的"泥腿子"们为了创办、发展州里企业，创造出了"踏尽大大小小、吃尽千辛万苦、说尽口若悬河、历尽暗礁险滩"的"四千四万"精神。

正如前边提到的吴仁宝，这里可以再讲一个小插曲，也就是在华西村五金厂开工同期，黑龙江有个名叫马荣祥的村支书因为开设地下工场，以"走老本主义说念路"的罪名被枪决了。

而在那时，吴仁宝带领村民们把五金厂作念起来前，就也曾跟村民们达成了共鸣，赢利众人全部享，出事则我方一东说念主扛。

也恰是一批如同吴仁宝一样"民性刚"的江阴东说念主，使着咬住发展不削弱的干劲，才让江阴这座不起眼的小城，在莫得享受国度独特政策的情况下，成为中国更正开放的明星城市。

至于江阴的东说念主心都从来就不啻是州里企业和村民个东说念主之间的都心合力，它更体现江阴上高下下都"力往一处使，劲往一处出，拧成一股绳"。

早在 20 世纪 80 年代，为了让更多州里企业活命下来，江阴各级党委政府就与企业全部跑形势、跑资金、跑资源、跑阛阓。

而当"苏南模式"出现式微苗头时，江阴政府更是主动带头指导州里企业进行股份制更正。

1996 年，江阴召开了第一次"老本谋略处事会"，八大知名券商被全部请到了江阴，与当地政府、企业共谋前途。

亦然在这一年，江阴肃穆将"老本谋略策略"提上日程，并赶快扶植了由体改办、银行、财政局、政府办等 13 个部门构成的"企业股份改制上市指导小组"，为企业上市担当"高参"和"军师"。

受益于"政府指导、企业自主、阛阓运作、政策援手"的金融处事运作机制，"江阴板块"很快便迎来了首位成员——兴澄股份（现为"模塑科技"）。

而在那时，为了支持兴澄股份上市，上至市委通知下至下层部门险些都是倾尽全力，神勇改换地开展处事，匡助其措置遭受的困难。

有了政府这个弥远"后援"，江阴企业此后"八仙过海、输攻墨守"，掀翻了一股争相上市潮。

也恰是这一系列举措、执行探索，江阴莫得像其它一些走"苏南模式"的城市一般千里寂下去，而是在老本阛阓闯出一派新的寰宇，肆意 2024 年底，江阴跑出了 62 家上市企业，以一县之力占寰宇上市公司数的 1%，老本阛阓的"江阴板块"也因此知名寰宇，成为江阴县域经济发展中最戒备的一张"金柬帖"。

2. 敢攀高，创一流

动作从 20 世纪 80 年代开动，迎着更正开放春风赶快崛起的县域，江阴酿成了以纺织、化工等传统制造业为主导的发展旅途，并领有了"中国制造业第一县"的好意思誉。

但参加 21 世纪的第二个十年后，跟着寰宇产业大变革，传统的单一制造业占主导的模式开动乏力，发展风险也越来越大。

面对近况，江阴莫得苟且偷安，而是积极撕去过往留住的"传统产业强县"标签。

连年来，江阴更是全面构建" 345 "当代产业集群，推动传统产业答允更生、战新产业挑起大梁、畴昔产业破土萌芽。可以说，江阴的每一步都走得很坚实。

而况，在江阴的好多企业家和企业，也都是数十年如一日的深耕某个限制，从而成为寰宇乃至全球最具影响力的龙头：

比如，长龄液压分娩的反转征询国内阛阓占有率居行业第一，填补了国内反转征询智能化空缺，让企业成为"国标"的主理草拟单元；

塞特精工五十年专注精密切削行业，主导家具小模数齿轮刀具告捷替代入口，填补国内空缺，在一定进程上措置了高级数控机床关键零部件持久依赖海外入口的堵点、痛点和"卡脖子"问题；

佩尔科技为国内医用镍钛合金的领军企业，血管支架镍钛管和中粗规格镍钛管等部分高端家具可替代入口 ……

肆意咫尺，江阴所有领有超两万家制造业企业，31 个制造业门类涉足 30 个，涵盖了从传统产业到新兴产业的各个限制。如今每年寰宇四分之三的高端汽车用钢从江阴产出，寰宇六分之一的风电整机在江阴制造，全球十分之一的芯片在江阴封测 ……此外，江阴更是创造了 50 多个全球创举、世界第一。

为什么是江阴？

诚然，可能还有东说念主会认为江阴的发展有其独特性所在，背靠长三角，收拢了更正开放的几波波澜，是复制不了的。

可是值得想考的是，长三角近邻那么多县市，县域竞争雷同浓烈，为什么是江阴脱颖而出，从农业小县到稳居寰宇前二，就凭它的区位上风吗？

事实上，江阴依旧有诸多方面值得其它城市鉴戒学习：

1. 敢为宇宙先，永久维持更正

回来江阴往时几十年的发展，很有价值和值得学习的一丝即是，不管什么时期，江阴政府都止境有担当，主动动作，敢为宇宙先，永久维持更正求变。

这点体咫尺前边讲到的江阴政府在 80 年代匡助州里企业跑形势、跑资金、跑资源、跑阛阓。也体咫尺江阴政府引入金融老本妙技，推动州里企业进行股份制更正，冲突"苏南模式"困局。

此后，依靠这种敢为宇宙先的精神，江阴也陆续出现了诸多神勇改换之举。

比如在 2003 年，在"文献上莫得、成例上莫得、指挥讲话里暂时莫得"的"三无"情况下，江阴 · 靖江工业园区扶植，成为寰宇首个跨江、跨行政区域的开采区，拓展了江阴议论省内城市协同发展的模式，也因此才有了后续的苏宿产业园、苏锡通科技产业园等 44 个共建园区。

也恰是这份更正求变的基因，江阴更是成为了开展系统性、集成化县域更正的惟一试点。其包括省委省政府对更正试点的支持政策集成、围绕问题根源作一揽子系统措置决策的更正想路集成，以及策画更正试点决策的同期配套沟通更正落实的鼓吹机制集成。

在试点说明后，那时的江苏省委通知还屡次到江阴调研，指出要阐扬好江阴集成更正试点的示范带动效应，把一个场所的试点讲授复制施行到其他场所，由点到面产生"溢出效应"和" 1＋1＞2 "的"重叠效应"，让"盆景"变成更多的"温存"，为全省乃至寰宇的更合法局探索门路、积贮讲授。

可以说，江阴就是靠吃更正饭长大的，更正兴则江阴兴；江阴往时的成绩源于更正，当下的树立成绩于更正，畴昔的持续发展也将维系于更正。

2. 该着手时才着手，失当众人长式政府

政府针对企业应当提供怎么的服务？江阴的谜底是：

政府措置围墙外的事，企业管好围墙内的事。

围墙外的事情（如政务服务、东说念主才配套、金融环境等），政府要点作念好，不缺位、不越位、可以位；而围墙内的事情（如企业的阛阓订价、投资想法、谋略策略等），政府不插足、不干预。

在阛阓经济体系中，"无形的手"和"有形的手"上演着弗成或缺的脚色。

而江阴政府告捷之处就在于，在往时匡助州里企业进行更正的经由中，江阴政府也曾得到了弥散的"治郡县如烹小鲜"的讲授——完成了由"重教唆"的"众人长式"政府到"强服务"的"服务型政府"的飘荡。

有所为，也要有所不为。江阴政府不仅具有敢为宇宙先、主动求变的更正意志，还具有拿抓"有为"与"不为"的畛域意志，将行政行径留步于恰当的圭臬。

曾有媒体问起江阴的企业家对江阴的营商环境最大的感受是什么，大大批企业家的请问都是"安全"。这种安全不仅体咫尺顺序限制的社会安全，更体咫尺企业自主谋略权的安全。

可以说，几十年来，江阴用内容行动践行了这样一句话：

当企业阳光灿烂，发展顺风顺水时，政府要给它服务好，保险好，当好"店小二"；当企业遭受阴晦天，谋略有困难，政府要给它提供全天候匡助，当好"急郎中"。

3. 崇法重契：用轨制和机制落实权力和义务

在一个阛阓经济的环境中，阛阓信用、阛阓准入等身分十分伏击。

这方面，江阴也打造了一个标杆。

关于政府权力，江阴编制了市镇权责大清单。

把政府偏激处事部门照章及时的对公民、法东说念主和其它组织权益义务产生径直影响的具体行政行径全部摆列出来，明确告诉阛阓政府在管什么、作念什么。通过行政权力的应放尽放、能放则放、充分下放，江阴构建完成了市级和镇（街）、开采区的新式权责体系。

与此同期，江阴还建设了"问责机制"，以督查和窥察动作鼓吹更正的两个轮子。

在江阴市行政服务中心，每一个审批事项从前台受理，到后台初审、审核、办结，再到众人取件，在线监察系统都实行同步监控，审批事项全经由"看得见、管得着"。一朝超出业务办理的承诺时限，系统会亮出黄色和红色的双色劝诫，并启动相应的追责机制。

此外，对管当事人说念主员魄力和处事实绩，江阴还实行一月一督查、一月一通报，并启用黄牌劝诫、窥察扣分等轨制程序使命敛迹。

而通过科学的轨制保险，既能最大戒指地减少了寻租空间和东说念主为侵略空间，也极地面减少了企业的多样隐形职守。

有江阴的企业家在经受采访时就讲到："以前找政府部门办事，每每需要老总躬行露面，咫尺也曾齐备不需要。好多部门的负责东说念主我都不相识，但不管是谁，事情一样能办好。在江阴，企业办事不靠熟东说念主，而是靠轨制。"

可以说，时于本日，江阴依旧有太多值得学习和计议的场所了。

结语：

下一个"江阴"还会远吗？

"大丈夫当朝游碧海而暮苍梧，乃以一隅自限耶？"

几百年前，出身于江阴的徐霞客，以江阴为源头，两足俱废亦步履不休地走遍了中国的大江南北。

不惧改变，敢为宇宙先，"闯出去"像是刻在江阴东说念主骨子里的东西，于是，几百年后有一代又一代，敢闯敢拼的江阴东说念主连续奋勉于，耕作了今天的树立。

再回来江阴几十年的发展，从州里企业改制到老本化运作，从传统制造到当代产业集群，江阴的成长史，是一部"苏南模式"乃至中国阛阓化更正的教科书，更是中国民营企业、民营经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影。

动作领有 62 家上市企业，以及 90% 以上都是民营企业的江阴，江阴的更正开放、青睐民营经济、"东说念主心都，民性刚，敢攀高，创一流"的江阴精神，也为咱们提供了一个标杆案例。

伴跟着当下的中国发展又来到了一个关键技术，面对全球经济结构治愈、产业形式重组等诸多挑战，与此同期又贮蓄着新兴科技产业大爆发、产业内迁、中西部通达采、寰宇斡旋大阛阓等新的机遇，中国的一批城市正迎来新的发展窗口。

在当下这样一个时间，咱们期待更多"江阴"的出现，完了城市与企业的双向奔赴。

而当越来越多的城市都大概作念到尽全力为企业作念实事、为东说念主民谋福利，那么，下一个"江阴"的出现也不会太远。

参考而已：

[ 1 ] . 江阴启示系列报说念，倾盆 · 新闻

[ 2 ] . 《进阶 5000 亿，凭什么是江阴？》，东说念主民网江苏

[ 3 ] . 《每 8 个东说念主就有 1 个雇主，" A 股第一县"是如何真金不怕火成的》，正商参阅

[ 4 ] . 《逐渐江阴》，谁最中国

[ 5 ] . 《寰宇第二个 5000 亿县级市，来了！》，城市计议室

剪辑 | 十一 轮值主编 | 夏昆体育游戏app平台